未批先建是指建设单位在未依法取得环境影响评价文件或未重新报批的情况下擅自开工建设。对于这种行为，相关法律法规规定了相应的处罚标准。

处罚标准

罚款金额

未批先建的处罚金额根据违法情节和危害后果而定。一般来说，罚款金额可以从建设项目总投资额的百分之一到百分之五不等。例如，某企业因未批先建被罚款人民币肆仟叁佰陆拾元整。
罚款金额的具体数额取决于项目的规模、性质以及违法情节的严重程度。较低的罚款金额可能适用于一些小型项目或初步违规行为，而较高的罚款金额则适用于大型项目或情节严重的违规行为。

处罚措施

除了罚款，环保部门还可以责令建设单位停止建设，并可以责令恢复原状。在某些情况下，如果造成重大环境污染或生态破坏，还可能面临更严厉的处罚，如责令停止生产或责令关闭。
多种处罚措施并用，旨在有效遏制未批先建行为，防止其对环境和公共利益造成不可逆的损害。停止建设和恢复原状的措施可以立即制止违法行为，而罚款和刑事责任则具有更强的威慑力。

法律依据

相关法律法规

未批先建的处罚依据主要包括《中华人民共和国环境影响评价法》第三十一条和《建设项目环境保护管理条例》第二十三条。这些法律明确规定了未批先建的处罚措施和程序，确保执法的统一性和公正性。
法律的明确性和可操作性是有效执法的基础。通过详细规定处罚措施和程序，可以确保执法行为在法律框架内进行，减少执法的随意性。

追溯期限

根据《行政处罚法》第二十九条，未批先建的违法行为在二年内未被发现的，不再给予行政处罚。但若违法行为有连续或继续状态，则从行为终了之日起计算。
追溯期限的规定有助于平衡执法效率和公平性。它防止了对旧违法行为的无休止追诉，同时也确保了对持续违法行为的持续打击。

具体案例

案例一

某企业因未批先建被罚款人民币贰拾万元整，对直接负责主管人员处罚款人民币伍万元整。该案例显示，罚款金额较高，反映了监管部门对未批先建行为的严厉打击态度。重罚不仅具有警示作用，也能有效遏制类似违法行为的发生。

案例二

某化工企业因未批先建被罚款150万元，但二审法院改判为罚款30万元，因企业主动采取污染防治措施且未造成实际污染后果。该案例表明，执法过程中需要综合考虑违法行为的事实、性质、情节及实际环境影响，避免过度处罚。比例原则在环境行政处罚中的适用，有助于实现执法的公正性和合理性。

补办手续的可能性

补办手续的条件

建设单位主动补交环境影响报告书、报告表并报送环保部门审查的，有权审批的环保部门应当受理，并根据不同情形分别作出相应处理。补办手续的可能性为企业提供了改正违法行为的机会，但前提是必须满足一定的条件和程序。这体现了法律的人性化和灵活性，同时也强调了企业主动合规的重要性。

补办手续的流程

补办手续的具体流程包括申请规划条件、地价评估、确定供地方式、履行供地程序和领取会签书等步骤。繁琐的补办手续流程可能会增加企业的合规成本和时间成本，但从长远来看，规范建设行为有助于企业避免更大的法律风险和经济损失。

未批先建的处罚标准主要包括罚款和停止建设等措施，具体金额和措施根据违法情节和危害后果而定。法律依据明确，追溯期限合理，为企业提供了改正违法行为的机会，但前提是必须满足一定的条件和程序。通过严格执法和合理处罚，可以有效遏制未批先建行为，保障环境和公共利益。