河南省秸秆焚烧与综合利用最新政策（2025年）

一、政策方向：‌“精准管控”替代“全域禁烧”‌

1. ‌区域分级管理‌

   • ‌禁烧区‌：城市建成区周边、高速公路沿线、生态保护区等区域，全年严格禁止焚烧‌。
   • ‌限烧区‌：农田集中区、偏远村庄等，允许在气象条件适宜（如无静风、非污染预警期）且避开敏感时段（如夜间）集中焚烧‌。

2. ‌焚烧规则细化‌

   • 需通过村委会报备，由乡镇统一组织焚烧，避免农户私自焚烧引发矛盾‌。
   • 引入气象指数和AI模型预测焚烧影响，提前发布可焚烧时段窗口‌。

二、综合利用：‌强化“变废为宝”路径‌

1. ‌技术赋能资源化‌

   • 推广微生物腐熟技术，加速秸秆分解为有机肥，解决传统还田导致的病虫害问题‌。
   • 发展秸秆发电（1吨秸秆可发电约500度）及生物质燃料产业，替代传统燃煤‌。

2. ‌产业链条拓展‌

   • 支持秸秆经纪人职业化，组建专业收储队伍，每亩增收可达200元‌。
   • 探索碳汇交易，将焚烧减量部分折算为碳汇指标，实现经济价值转化‌。

三、监管与执法：‌强化科技手段与基层治理‌

1. ‌智慧化监管‌

   • 试点“智慧焚烧监管平台”，结合卫星火点监测和无人机巡查，实时管控焚烧行为‌。
   • 违规焚烧首次轻微行为以教育为主，屡犯者依法处罚‌。

2. ‌地方立法推进‌

   • 河南省正推动《秸秆焚烧和综合利用条例》制定，明确执法主体与责任分工，解决基层执法难题‌。

四、政策衔接与执行要求

• 延续“疏堵结合、以用促禁”方针，2024年全省秸秆综合利用率已超95%，2025年将继续提升目标‌。
• 严格“三夏”“三秋”关键期管控，确保“零火点”底线，同时避免“一刀切”影响农民权益‌。

‌注：‌ 政策实施需平衡生态保护与农业生产需求，农民可通过村委统一申请焚烧许可，合规操作‌。