秸秆禁烧条例核心内容摘要

（综合国家及地方性法规整理，现行有效版本）

‌第一章 总则‌

1. ‌立法目的‌
   防治大气污染、保障公众健康、促进资源化利用，推动生态文明建设‌。

2. ‌适用范围‌
   行政区域内农作物秸秆露天禁烧及综合利用活动，包括水稻、玉米、小麦、油菜、甘蔗、薯类等作物采收后的剩余物‌。

3. ‌基本原则‌

   • 政府主导、疏堵结合、源头防控‌；
   • 因地制宜推进肥料化、饲料化、基料化、原料化、能源化等综合利用‌。

‌第二章 禁烧区域与责任主体‌

1. ‌禁烧范围‌

   • ‌绝对禁烧区‌：机场周边15公里、高速公路/铁路两侧各2公里、国道/省道两侧各1公里、油库/粮库/自然保护区和人口集中区周边等‌；
   • ‌限烧区‌：由县级以上政府根据实际划定并动态调整‌。

2. ‌责任主体‌

   • ‌政府职责‌：县级以上政府负责统筹规划、财政保障、目标考核；乡镇/街道负责组织实施和日常巡查‌；
   • ‌部门分工‌：
     • 生态环境部门：监督禁烧及大气污染防治‌；
     • 农业农村部门：指导秸秆综合利用技术推广‌；
     • 公安、交通、应急等部门：协同执法及安全保障‌。

‌第三章 综合利用措施‌

1. ‌技术路径‌

   • ‌肥料化‌：秸秆还田、有机肥生产‌；
   • ‌饲料化‌：青贮、氨化等技术加工‌；
   • ‌能源化‌：生物质发电、固化成型燃料‌；
   • ‌基料化‌：食用菌栽培基质‌；
   • ‌原料化‌：造纸、建材等工业利用‌。

2. ‌支持政策‌

   • 财政补贴：对收储运体系、综合利用项目给予资金支持‌；
   • 税收优惠：对秸秆加工企业减免相关税费‌；
   • 科技研发：鼓励高校、企业研发新技术设备‌。

‌第四章 法律责任‌

1. ‌违法焚烧处罚‌

   • 露天焚烧秸秆：由生态环境或综合执法部门责令改正，处500-2000元罚款‌；
   • 引发火灾/污染：按《消防法》《森林法》从重处罚，追究民事或刑事责任‌。

2. ‌妨碍执法处理‌

   • 暴力抗法或阻碍巡查：由公安机关依法治安处罚，构成犯罪的追究刑事责任‌。

‌第五章 附则‌

1. ‌施行时间‌
   各地方条例自公布之日起施行，如《湖南省若干规定》自2025年实施‌，《嘉兴市条例》自2024年生效‌。

2. ‌解释权归属‌
   由省级或市级人大常委会负责解释‌。

‌注‌：全文内容综合自国家《大气污染防治法》及各省市条例，具体执行细则以当地政府最新文件为准。