秸秆禁烧和综合利用是当前环境保护和农业可持续发展的重要措施。以下是关于秸秆禁烧及其管理条例的详细信息。

秸秆禁烧的法律依据

国家法律

• ​​《中华人民共和国大气污染防治法》​：该法律明确规定了禁止露天焚烧秸秆、落叶等产生烟尘污染的物质，违反规定的将受到罚款等处罚。
• ​​《中华人民共和国治安管理处罚法》​：对故意焚烧农作物秸秆的行为，可处以拘留和罚款，情节严重的将追究刑事责任。
• ​​《中华人民共和国刑法》​：对故意焚烧农作物秸秆引起火灾，致人重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损失的，将依照放火罪或过失犯规定处罚。

地方条例

例如，​​《衡阳市农作物秸秆露天禁烧和综合利用管理条例》​详细规定了秸秆禁烧的具体措施和监督管理机制，明确了各级政府、相关部门和村（居）民委员会的责任。

秸秆禁烧的实施细则

禁烧区和限烧区的划定

例如，​​《邵东市秸秆禁烧区和限烧区划定方案》​根据地形条件、气象条件、居民集中居住区等因素，科学划定了禁烧区和限烧区，确保秸秆禁烧措施的落实。

秸秆禁烧的具体措施

包括加强组织领导、加大政策支持力度、严格执行相关标准、强化禁烧监管、加强舆论宣传等。

秸秆综合利用的具体措施

秸秆还田

鼓励秸秆机械化粉碎还田、快速腐熟还田、堆沤还田和制作有机肥等方式，提高秸秆肥料化利用水平。

秸秆饲料化

鼓励利用秸秆生产优质饲料，推行秸秆直饲、黄贮、青贮等饲料化利用方式。

秸秆能源化

鼓励推广秸秆基料化利用项目，发展以秸秆为基料的食用菌生产、秸秆育苗等产业，以及应用秸秆固化成型燃料、秸秆沼气、秸秆发电等技术。

秸秆原料化

鼓励以秸秆为原料制作加固材料、板材、工艺品等产品，拓展秸秆原料化利用途径。

秸秆禁烧的监督管理

监管机构设置

市、县（市、区）人民政府生态环境主管部门负责秸秆露天禁烧的监督管理工作，乡镇人民政府、街道办事处具体负责本行政区域内的秸秆禁烧工作。

监督检查机制

各级人民政府应当建立露天焚烧秸秆举报制度，鼓励对露天焚烧秸秆的行为进行举报，并对举报人给予奖励。

科技支持

鼓励和支持秸秆综合利用科技创新，建立秸秆综合利用科技示范基地，提升秸秆综合利用的技术能力。

秸秆禁烧的公众参与和社会监督

宣传教育

各级人民政府及其有关部门、乡镇人民政府、街道办事处、村（居）民委员会应当加强秸秆露天禁烧的宣传教育，普及秸秆综合利用知识，增强全社会的生态环境保护意识和资源节约意识。

社会监督

鼓励社会各界参与秸秆禁烧和综合利用工作，建立多元化的融资机制，引导、扶持农业生产经营组织和农民参与实施秸秆综合利用项目。

秸秆禁烧和综合利用是保护生态环境、促进农业可持续发展的重要措施。通过科学划定禁烧区、严格执行法律法规、推广综合利用技术、加强监督管理和宣传教育，可以有效减少秸秆焚烧带来的环境污染和资源浪费，推动农业生产和环境保护的协调发展。