水土保持方案的编制责任主体及程序如下：

一、编制责任主体

1. 建设单位主体责任

   生产建设项目的水土保持方案由建设单位负责编制。若建设单位具备相应技术条件，可自行完成编制；若无法自行完成，则需委托具备水土保持方案编制资质的机构进行编制。

2. 资质要求

   承担编制任务的机构需取得水土保持方案编制资格证书，分为甲、乙、丙三级：

   • 甲级：可承担所有级别项目；

   • 乙级：可承担省级以下项目；

   • 丙级：仅限市级以下项目。

二、编制程序与要求

1. 方案内容构成

   方案需包含项目概况、水土流失现状分析、预防和治理措施、技术措施及实施方案等部分，并附现场调查报告、水土保持设施建设方案等支撑文件。

2. 审批流程

   • 分级审批制度 ：由项目审批单位同级水行政主管部门负责审批，中央项目报国务院水行政主管部门审批，地方项目报省级或县级水行政主管部门审批。

   • 技术审查 ：通过水利部水土保持监测中心或省级水保局组织专家评审，根据审查意见修改后提交审批。

3. 特殊情况处理

   • 免审批情形 ：征占地面积不足0.5公顷且土石方量不足1000立方米的项目，或属于小流域综合治理等生态建设项目，可免予编制水土保持方案。

   • 验收要求 ：水土保持设施需与主体工程同时设计、同时施工、同时验收，未经验收或验收不合格的，项目不得投产使用。

三、相关方职责

• 设计单位 ：需提供工程主体设计资料及水土保持相关协议文件，配合第三方机构复核方案。

• 第三方机构 ：需具备水土保持单位水平评价证书，负责方案的技术审查。

总结

水土保持方案的编制需明确建设单位主体责任，规范编制流程，并严格履行审批程序，以确保方案的科学性和有效性。