上海社保和外地社保是可以合并的，但需要满足一定条件并按照规定的流程操作。以下是详细说明：
1. 是否可以合并
根据《社会保险法》和现行政策，异地社保（包括外地社保）是可以转移到上海的，并且缴费年限可以累计计算。这适用于基本养老保险、基本医疗保险和失业保险，但生育保险和工伤保险不能转移合并。
2. 合并条件
以下是社保合并的基本条件：
- 缴费凭证：需要从原参保地社保中心领取《社保缴费凭证》。
- 在职状态：在上海工作，并与用人单位建立劳动关系。
- 转移申请：需向现工作单位所在地的社保局提交转移申请。
- 退休地选择：建议在临近退休时再进行社保转移，以避免多次转移带来的麻烦。
3. 合并流程
以下是异地社保转入上海的详细步骤：
- 领取缴费凭证：前往原参保地社保中心，领取《社保缴费凭证》。
- 申请转移：到现工作单位所在地的社保局提交转移申请，并附上缴费凭证。
- 账户设立与缴费：在转入地办理社保账户设立手续，并完成当期社保费用的缴纳。
- 审核与合并：转入地社保局审核通过后，将原社保关系转移至上海，缴费年限累计计算。
4. 注意事项
- 综合保险的特殊情况：如果之前缴纳的是综合保险（如外来从业人员保险），通常不能直接与社保合并，但可以在符合条件的情况下进行转换。例如，外省市非城镇户籍且年龄在45周岁以下的人员，符合特定条件后可以申请将综合保险转为社保。
- 账户处理：根据政策，如果在两地同时存在社保关系，需要选择保留一个账户，注销另一个账户，注销账户中的个人缴费金额会退还本人。
5. 政策依据
- 《中华人民共和国社会保险法》明确规定了社保转移接续的权利和流程。
- 具体操作可参考各地社保局发布的最新政策。
总结
上海社保和外地社保是可以合并的，但需要按照规定流程办理，并注意是否符合转移条件。建议在临近退休时再进行转移，以减少操作复杂性。如果有更多疑问，可以咨询当地社保局或参考相关政策文件。
