江西新余社保基数21600元属于较高缴费标准，适用于企业职工养老保险的上限范围，通常由职工月平均工资决定。以下从缴费基数范围、适用人群及政策依据等方面进行详细解读。

1. 缴费基数范围及政策依据

根据江西省2024年度社保政策，城镇职工基本养老保险的缴费基数上下限标准分别为3839元和19191元。新余市社保基数21600元明显高于上限标准，可能适用于特定高收入群体或企业，需按照政策规定的比例缴纳养老保险费。

2. 适用人群及缴费比例

• 适用人群：缴费基数21600元通常适用于企业职工，尤其是高薪职工或企业高管。
• 缴费比例：根据政策，企业单位缴费比例为16%，个人缴费比例为8%。以21600元为基数计算，单位每月需缴纳3456元，个人需缴纳1728元，合计5124元。

3. 对企业和个人的影响

• 对企业：高基数缴费增加了企业的社保支出，但有助于提升职工的退休待遇，增强员工归属感。
• 对个人：较高的缴费基数和比例虽然短期内增加负担，但未来可享受更高的养老金待遇。

4. 政策调整的可能性

社保缴费基数每年可能根据全省城镇单位就业人员月平均工资调整。若2025年新余市平均工资继续增长，缴费基数上限可能进一步提高。

江西新余社保基数21600元反映了高收入职工的缴费水平，体现了养老保险政策的公平性与保障性。企业和个人需根据政策调整合理规划缴费基数，确保合法权益。