江苏南通医保基数28,500元是指该地区2024年度职工医保缴费的基准数值，用于计算单位和个人应缴纳的医保费用。具体说明如下：
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基数含义
医保基数是计算医疗保险缴费金额的基础，通常与职工月平均工资挂钩。南通市2024年度医保基数为28,500元，意味着单位和个人缴费比例将以此为基准。
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计算规则
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上限与下限 ：南通市规定，缴费基数上限为当地职工月平均工资的300%，下限为60%。若个人工资超过上限（如28,500×3=85,500元），则按上限计算；若低于下限（如28,500×0.6=17,100元），则按下限计算。
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单位缴费 ：单位通常按基数的60%-100%缴纳，个人按20%-30%缴纳。例如，若基数为28,500元，单位可能缴纳17,100-28,500元，个人缴纳5,700-8,550元。
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年度调整
医保基数每年根据当地职工平均工资变化调整，2025年具体数值需以南通市官方公布为准。
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法律依据
根据《社会保险法》，医保缴费基数由用人单位和职工共同确定，且需符合当地政策规定。
总结 ：南通医保基数28,500元是2024年度的缴费基准，实际缴费金额需结合单位比例和个人工资水平确定，且受上下限限制。