江苏南通医保基数28800属于最高档次，即第十二档。这一档次适用于职工医保缴费，缴费基数的上下限由江苏省人力资源和社会保障厅、省财政厅等部门根据全省上年度全口径城镇就业人员平均工资的300%确定。

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1. 缴费基数档次划分
   江苏省的职工医保缴费基数分为十二档，最低档次为4494元，最高档次为24042元。28800元远高于24042元的上限标准，因此属于最高档次。

2. 医保待遇
   选择最高档次缴费，参保人可享受更高的医保报销比例和更全面的医疗保障。例如，门诊统筹基金支付比例可能更高，住院医疗费用报销比例也更为优惠。

3. 适用人群
   这一档次主要适用于高收入职工或灵活就业人员。他们可根据自身经济状况选择缴费档次，确保医保待遇的覆盖范围和保障力度。

4. 缴费标准与调整
   缴费基数的上下限标准每年可能调整，由江苏省相关部门根据全省经济水平和工资收入情况确定。参保人需关注最新政策，确保缴费基数的选择符合自身需求。

总结

江苏南通医保基数28800属于最高档次，缴费标准根据全省经济水平和工资收入动态调整。选择最高档次可享受更全面的医保待遇，但需结合自身经济状况合理选择缴费档次。如需了解更多信息，可参考江苏省人力资源和社会保障厅等官方发布的相关政策。