云南保山社保基数21500元属于最高档，即第六档。根据保山市的社保缴费基数上下限规定，2023年的社保缴费基数上限为21500元，缴费基数为21500元即为最高缴费档次。以下是对此问题的详细解析：

1. 1.社保缴费基数档次划分：云南省保山市的社保缴费基数分为多个档次，通常从最低工资标准到当地社会平均工资的300%不等。2023年，保山市的社保缴费基数下限为当地最低工资标准，上限为21500元。缴费基数档次通常根据上一年度的社会平均工资来确定，21500元作为上限，意味着这是最高档次的缴费基数。
2. 2.缴费基数与社保待遇的关系：社保缴费基数越高，参保人每月缴纳的社保费用也越高，但退休后领取的养老金、医疗保险报销比例等社保待遇也会相应提高。选择较高的缴费基数（如21500元），意味着参保人愿意在当前承担较高的缴费压力，以换取未来更高的社保待遇。
3. 3.不同档次的适用人群：低档次缴费基数（通常为当地最低工资标准）适用于收入较低或灵活就业人员，他们希望通过较低的缴费压力来获得基本的社保保障。高档次缴费基数（如21500元）适用于收入较高的人群，他们有能力承担较高的缴费，并希望通过高基数缴费来获得更好的社保待遇。
4. 4.缴费基数的调整机制：社保缴费基数通常每年调整一次，调整的依据是当地上一年度的社会平均工资水平。随着社会平均工资的上涨，缴费基数的上下限也会相应调整。21500元作为2023年的缴费基数上限，反映了当地经济发展水平和工资水平的提升。
5. 5.选择缴费基数的建议：参保人在选择缴费基数时，应根据自身的经济状况和未来规划来决定。如果经济条件允许，选择较高的缴费基数可以带来更好的社保待遇。对于收入不稳定或经济压力较大的参保人，选择适中的缴费基数更为合理，以确保社保缴费的可持续性。

云南保山社保缴费基数为21500元属于最高档，适合收入较高且希望获得更好社保待遇的参保人。选择合适的缴费基数不仅影响当前的缴费压力，也关系到未来的社保待遇，建议根据自身情况谨慎选择。