历史行政区划调整
甘肃不将庆阳划归陕西的原因主要与历史行政区划调整、地理战略考量及行政管理的需要密切相关，具体分析如下：
一、历史行政区划演变
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长期属于陕西管辖
庆阳自隋朝起便属陕西关内道，历经宋、元、明三代，直至清朝康熙年间陕甘分治后才划归甘肃。长期与陕西绑定形成文化、经济联系。
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陕甘分治的制度设计
清朝为防止陕西割据，将平凉、庆阳划归甘肃，形成“犬牙交错”的行政边界，确保两省难以形成独立势力。这种设计在平凉、庆阳与宁夏相邻时尤为明显，形成对宁夏的地理包围。
二、地理与战略因素
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地理位置的特殊性
庆阳位于甘肃省东南部，与陕西接壤但属于甘肃管辖，形成了“甘肃拳头打在陕西肚子上”的地理态势。这种布局既便于对宁夏形成战略威慑，又能在必要时通过军事行动钳制陕西。
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宁夏稳定的考量
宁夏是回族聚居区，历史上存在不稳定因素。将庆阳划归甘肃可增强对宁夏的军事控制，减少回乱风险。
三、行政管理的需要
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历史惯性
新中国成立后，行政区划调整仍延续了历史格局，平凉、庆阳划归甘肃已成为既定事实。
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区域协同发展
甘肃将庆阳纳入“陇东南经济带”规划，旨在通过资源整合和区域协同推动经济发展，单独划归陕西可能打乱整体战略布局。
四、其他争议性因素
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石油资源开发争议 ：尽管庆阳拥有长庆油田等资源，但甘肃因环保、农业保护及新能源发展策略，未选择将资源开发作为划归陕西的依据。
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经济与行政负担 ：庆阳工业基础薄弱，若划归陕西，可能增加陕西的财政和管理负担。
综上，甘肃不将庆阳划归陕西是历史、地理、战略等多重因素共同作用的结果，既体现了清朝的制衡智慧，也反映了现代行政区划的稳定性与系统性。