灵活就业人员缴纳的养老保险并非全部进入个人账户，具体分配比例和制度设计如下：

一、缴费比例与账户分配

1. 现行比例结构

   灵活就业人员缴纳的养老保险费为缴费基数的20%，其中：

   • 8%计入个人账户

   • 12%进入统筹账户

   剩余的8%不进入任何账户。

2. 与单位职工的差异

   单位职工养老保险中，单位缴纳的20%中约10%进入统筹账户，10%左右进入个人账户（含医保个人账户）。灵活就业人员因无单位分担费用，需自行承担全部20%。

二、个人账户功能与待遇

1. 养老金构成

   退休后养老金由基础养老金和个人账户养老金两部分组成：

   • 基础养老金 ：与缴费基数、缴费年限等挂钩，由统筹基金发放。

   • 个人账户养老金 ：按个人账户累计储存额除以计发月数计发。

2. 实际收益差异

   由于灵活就业人员个人账户仅占缴费的8%，而单位职工个人账户可达10%左右，长期缴费后，单位职工的个人账户养老金可能更高。

三、建议与争议

1. 建议全部进入个人账户

   部分建议认为，灵活就业人员缴费压力较大，建议政策调整使全部费用进入个人账户，或允许选择全额退款。但此建议涉及制度设计调整，需综合考虑基金收支平衡。

2. 现行制度的合理性

   现行制度通过统筹账户实现风险共担，保障了整体养老基金的安全性。完全将费用转入个人账户可能增加基金支付压力，影响其他群体的养老保障。

四、总结

灵活就业人员养老保险采用社会统筹与个人账户相结合的模式，20%缴费仅8%进入个人账户，其余进入统筹基金。建议关注政策动态，理性评估个人养老规划。