新农合属于国家统筹的城乡居民基本医疗保险，既不属于省医保也不属于市医保。
新农合即新型农村合作医疗，是面向农村居民的一项基本医疗保险制度，现已并入城乡居民基本医疗保险体系中，不再单独存在。新农合并不隶属于省医保或市医保，而是全国统一的基本医疗保险制度的一部分。虽然各地在具体执行过程中会根据实际情况制定相应的报销比例和缴费标准，但其性质为国家层面统一规划的基本保障。
（一）新农合并入城乡居民医保后的归属与定位
政策背景 新农合自2016年起逐步与城镇居民基本医疗保险合并，形成统一的城乡居民基本医疗保险制度。这一改革旨在实现城乡公平、资源优化配置，并提升整体保障水平。
管理机制 合并后的新农合由国家医保局统一指导，地方各级政府负责具体实施，涵盖省级、市级及县级行政单位，形成上下联动的管理体系。
覆盖人群 主要面向未参加职工医保的城乡居民，特别是农村户籍人口。
（二）新农合与省医保、市医保的区别对比
对比项 | 新农合（城乡居民医保） | 省医保（职工医保） | 市医保（部分地区表述） |
|---|---|---|---|
制度类型 | 城乡居民基本医保 | 职工基本医保 | 行政区域医保分类 |
缴费主体 | 个人+财政补贴 | 单位+个人 | 通常指职工或居民医保 |
报销比例 | 50%-70% | 70%-90% | 根据参保类型决定 |
医疗机构范围 | 可跨区域就医 | 多为本地定点 | 视地区政策而定 |
缴费金额 | 每年固定缴纳 | 按工资比例缴纳 | 依具体制度设定 |
（三）报销比例与待遇差异分析
住院费用报销 新农合在一级医疗机构可报销80%，而在三级医疗机构则可能低至30%-50%；相比之下，省医保在同级别医院的报销比例普遍高出10-20个百分点。
门诊保障 新农合门诊报销额度有限，部分项目需达到起付线方可享受；省市级医保在普通门诊、慢性病门诊等方面保障更为全面。
异地就医 新农合异地就医需备案且报销比例下降明显；省医保系统内异地就医流程更便捷，部分地区已实现直接结算全覆盖。
大病保险与救助 新农合纳入城乡居民大病保险后，对高额医疗费用有进一步补偿；省医保在此基础上还可能叠加单位补充保险等多重保障。
新农合作为城乡居民医保的重要组成部分，其保障层次低于省医保，但在基层医疗服务中仍具有较强实用性 。对于农村居民而言，选择新农合仍是合理且必要的基本医疗保障手段，同时应关注当地政策动态，以获取更高水平的健康权益。