江苏的“三个省会”现象，本质上是政治、经济与文化职能在空间上的分离与互补：名义省会南京承担政治中心角色，经济强市苏州发挥“影子省会”的引领作用，而上海则成为实际影响江苏发展的“隐形省会”。
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政治省会南京
作为江苏省会，南京是全省行政与科教中心，高校资源密集度全国前三，历史文化底蕴深厚。但受地理位置偏西、被安徽三面包围的影响，其对省内经济辐射较弱，反而与安徽城市形成紧密联系，禄口机场和高铁网络服务安徽多市，被戏称为“安徽省会”。 -
经济省会苏州
GDP长期领先南京的苏州，以地级市身份成为江苏经济引擎。改革开放中首创“苏南模式”“昆山经验”，带动全省产业升级。其外向型经济与全球化布局，使苏州成为江苏发展的风向标，精神层面扮演“文化省会”角色。 -
隐形省会上海
尽管不属于江苏，上海凭借区位与产业优势，实际承担了江苏的贸易、金融和高端服务功能。江苏基建优先对接上海，形成“井”字型交通网，各市通过上海融入全球产业链。这种依赖关系让上海成为江苏的“经济心脏”。
总结：江苏的多元省会格局，反映了区域发展中行政边界与经济联系的错位。未来，南京需强化省内凝聚力，苏州与上海则需在协同中寻找新平衡，共同推动长三角一体化。