福建宁德医保基数28500元属于最高档。

福建省宁德市医疗保险缴费基数的设定通常分为几个档次，以适应不同收入水平的参保人员。具体档次的划分标准可能根据当地政策和经济发展水平有所调整。

1. 缴费基数的确定：

   • 医疗保险缴费基数通常根据参保人员的上年度月平均工资确定。
   • 对于企业职工，缴费基数一般不超过当地社会平均工资的300%，不低于60%。

2. 宁德市医保基数档次：

   • 宁德市医疗保险缴费基数可能设定为多个档次，例如最低档、一档、二档、三档及最高档。
   • 每个档次对应不同的缴费基数范围，参保人员根据自己的工资水平选择相应的档次。

3. 28500元对应的档次：

   • 根据宁德市的相关政策，28500元的医疗保险缴费基数明显高于一般档次的缴费基数范围。
   • 通常情况下，只有最高档次的缴费基数才能达到28500元的水平，因此可以判断28500元属于最高档。

4. 最高档的优势：

   • 选择最高档次的医疗保险缴费基数意味着参保人员将承担更高的缴费金额，但同时也能享受更高的医疗保险待遇。
   • 最高档次的医保通常报销比例更高，报销范围更广，能够为参保人员提供更全面的医疗保障。

总结：福建宁德医保基数28500元属于最高档次，意味着参保人员选择了最高的缴费标准，以获得更高水平的医疗保险待遇。具体政策细节建议咨询当地医疗保险经办机构或查阅相关政策文件。