根据现有信息，江西新余市社保缴费基数分为灵活就业人员缴费基数和职工社保缴费基数两类，17100元可能对应以下情况：
一、灵活就业人员缴费基数
新余市灵活就业人员社保缴费基数分为五档，档次标准如下：
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档位1 ：2490元（年缴5976元）
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档位2 ：3320元（年缴7968元）
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档位3 ：4150元（年缴9960元）
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档位4 ：8300元（年缴19920元）
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档位5 ：12450元（年缴29880元）
17100元 未直接出现在上述档次中，但接近 档位5 （12450元）的2倍，可能是：
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政策调整后的新增档位 ：部分地区会根据经济情况调整缴费档次，17100元可能是最新政策新增的档位；
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计算错误或误解 ：需核对缴费基数上限（上年度全省在岗职工月平均工资的300%）和下限（60%）以及缴费比例（20%）是否匹配。
建议通过新余市社保部门官方渠道（如“赣服通”APP或线下经办机构）查询最新缴费档次表，确认17100元是否为有效档位。
二、职工社保缴费基数
职工社保缴费基数通常与职工工资挂钩，设定了上下限：
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上限 ：为上年度全省在岗职工月平均工资的300%
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下限 ：为上年度全省在岗职工月平均工资的60%
若17100元为职工缴费基数，需满足： $$17100 \leq \text{全省平均工资} \times 300%$$
同时需低于或等于300%值。但根据现有数据，2020年全省在岗职工月平均工资为7000元，300%为21000元，17100元未达到上限，可能不适用于职工社保。
总结
17100元在灵活就业人员缴费基数中可能是新增档位或需进一步确认，建议通过官方渠道核实；若为职工社保，则需结合全省平均工资动态调整情况判断。