生育保险与基本医疗保险合并的原因可从政策目标、管理效能、基金保障能力等多方面分析，具体如下：

一、政策目标与战略调整

1. 响应国家战略需求

   合并是党中央、国务院推动建立更加公平可持续社会保障制度的重要部署，旨在适应人口均衡发展战略和妇女权益保障需求。

2. 优化资源配置

   通过整合两项保险基金及管理资源，避免重复建设，降低行政和经办服务成本，提升整体管理效能。

二、强化基金共济能力

1. 提升抗风险能力

   合并后医保基金规模扩大，统筹层次提升，能够更好地应对人口老龄化、生育率波动等风险，增强对突发事件的保障能力。

2. 扩大参保覆盖面

   参保单位无需再单独缴纳生育保险费用，降低企业负担，同时确保更多人群享受生育保障。

三、管理效能与成本优化

1. 简化管理流程

   统一征缴、统一定点医疗机构管理，减少重复审核环节，提高经办效率。

2. 降低运行成本

   减少生育保险独立账户维护、待遇审核等专项支出，实现资源集约化利用。

四、保障功能升级

1. 强化生育保障

   生育医疗费用纳入医保基金支付范围，实现产前检查、手术等生育相关医疗费用的直接结算，提升服务便捷性。

2. 平衡基金收支

   通过基金共济，缓解因生育高峰期基金压力，确保长期稳定可持续发展。

五、法律依据与实施路径

• 法律依据 ：国务院2019年发布的《意见》明确合并实施路径，2020年6月1日起全国试点推行。

• 实施效果 ：试点地区基金共济能力显著提升，参保人员待遇保障更加全面。

生育保险与基本医疗保险合并是制度创新与资源整合的必然结果，既体现了对民生需求的回应，也符合社会保障长期稳定发展的要求。