国家医疗保障局的上级部门是国务院。国务院是我国最高国家行政机关，负责领导和管理国家医疗保障局的工作。国家医疗保障局作为国务院直属机构，主要职责包括拟订医疗保障制度、制定医保政策、监督医保基金使用以及推动医疗、医保、医药联动改革等。
1. 国家医疗保障局的职能
- 制定政策法规：负责起草医疗保险、生育保险、医疗救助等法律法规草案和政策。
- 基金监管：监督医保基金的安全使用，推进基金支付方式改革。
- 价格管理：制定药品、医用耗材和医疗服务价格政策，推动市场价格形成机制。
- 招标采购：负责药品和医用耗材的招标采购政策制定与监督。
2. 国务院的领导作用
- 统筹管理：国务院通过制定机构改革方案，明确国家医疗保障局的职能和隶属关系。
- 政策指导：国务院负责对医疗保障工作进行整体部署，确保医疗保障政策与国家发展战略一致。
- 监督执行：国务院通过相关部门协同工作，监督医疗保障政策的落实。
3. 国家医疗保障局的设立背景
- 国家医疗保障局成立于2018年，根据国务院机构改革方案组建，整合了多个部门的医疗保障职责。
- 其设立旨在完善统一的城乡居民基本医疗保险制度，提高医疗保障水平，确保医保资金合理使用。
总结
国家医疗保障局作为国务院直属机构，在医疗保障领域发挥着核心作用。国务院通过政策制定、监督执行和统筹管理，保障国家医疗保障体系的平稳运行，为公众提供更加高效、安全的医疗保障服务。