关于土地手续未批先建的问题，综合相关法律法规和实际操作流程，可分为以下要点说明：
一、法律定性
未批先建属于违法行为，具体违反《土地管理法》第七十八条规定：
农村村民未经批准，非法占用土地建住宅的，由有关部门责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。
二、补办手续条件
需同时满足以下条件：
-
符合“一户一宅”标准 ：一户只能拥有一处宅基地，具体认定以户口本或实际共同生活人口为准；
-
符合土地利用总体规划 ：房屋需建在允许建区域，占用基本农田属于禁止行为；
-
依法依规处理原有建筑 ：需拆除未批先建的房屋，补缴土地费用。
三、补办流程
一般分为五步：
-
村委会初审 ：提交申请并接受村集体审核；
-
乡镇政府审核 ：核查是否符合规划及用地政策；
-
自然资源部门审批 ：补缴土地费用并办理用地手续；
-
领取证件 ：完成备案并取得建设用地规划许可证等法律文书；
-
后续建设 ：持证开工并接受监管。
四、处罚措施
-
罚款 ：通常按工程合同价的1%-2%缴纳，具体比例因地区而异；
-
没收非法建筑 ：如已形成实体建筑，可能被没收并移交财政；
-
恢复原状 ：责令拆除并恢复土地原状。
五、注意事项
-
时效性 ：违法行为需在2年内被查处，超过时效可能免责；
-
证据留存 ：保留土地证、规划许可等文件，避免因证据不足被处罚；
-
专业咨询 ：建议咨询当地国土或农业农村部门，了解具体操作细则。
六、特殊情形处理
-
分户申请 ：符合条件的可分户后重新申请宅基地；
-
政府投资项目 ：需通过审计和行政处罚程序后补办手续。
建议尽快联系当地土地管理部门，评估是否符合补办条件，并依法依规办理相关手续，避免因违规行为产生额外损失。