东莞社保和佛山社保可以合并，但需主动办理转移手续。以下是具体要求和流程说明：

一、合并条件

1. 只能选择一地合并
   合并需先确定转入地（如佛山或东莞），暂停转出地的社保缴费并办理停保，两地社保不可同时缴费。
2. 退休地选择规则
   • 若在某一城市缴满10年社保且累计满15年，可在该地退休；
   • 若多地均未满10年，需回户籍地退休；
   • 若多地均满10年，可任选一地退休。

二、合并流程

1. 办理转出
   • 在原参保地（如东莞）社保局申请《基本养老保险参保缴费凭证》；
   • 需携带身份证、社保卡、停保证明等材料。
2. 申请转入
   • 在转入地（如佛山）参保并缴费后，通过 广东省政务服务网 在线提交转入申请；
   • 或线下到社保局窗口提交材料（身份证、转出凭证、劳动合同等）。
3. 社保机构对接
   两地社保部门将对接转移信息，合并个人账户余额及缴费年限，全程约需1-2个月。

三、注意事项

1. 重复缴费处理
   若两地有重叠缴费时段，转入地会按“先转后清”原则保留一个账户，重复部分可能退还。
2. 医保需单独转移
   养老保险和医疗保险需分别办理转移，医保年限可累计，但账户余额无法跨市使用。
3. 网上办理更便捷
   广东省内转移可通过“粤省事”小程序或政务服务网操作，无需返回原参保地。

四、常见疑问解答

• 是否需要亲自办理？
  可委托他人代办，需提供委托书及双方身份证。
• 合并后退休金计算
  按最后参保地的社平工资核算，建议优先合并到经济水平较高的城市。

如需具体操作指引，可登录 广东省人力资源和社会保障厅官网 或拨打 12333 咨询。