环保“未批先建”是指建设单位在建设项目未经环境影响评价文件批准或未依法重新报批的情况下擅自开工建设。针对这一违法行为，我国相关法律法规设定了明确的处罚标准。以下将详细介绍环保“未批先建”的处罚标准。

罚款标准

罚款金额范围

根据《中华人民共和国环境影响评价法》第三十一条的规定，未批先建的罚款金额为建设项目总投资额的1%以上5%以下。具体罚款金额会根据违法情节和危害后果来确定。例如，北京市延庆区某建筑垃圾消纳设施因未批先建被罚款3.23万元，罚款金额为项目总投资额的1%-2%。
罚款金额的设置旨在对建设单位形成经济压力，促使其在项目开工前依法履行环评手续，避免环境损害。不同地区的具体罚款标准可能会有所不同，但总体上都遵循这一比例范围。

罚款的最低和最高限额

罚款的最低限额为五万元以下，具体金额视项目具体情况而定。罚款的最高限额为建设项目总投资额的5%，具体金额同样视违法情节和危害后果而定。
罚款金额的范围设定为最低和最高限额，确保罚款既能起到警示作用，又不会对小微企业造成过大的经济压力。这种设定方式有助于平衡法律严肃性和企业承受能力。

处罚措施

行政处罚

责令停止建设，并根据违法情节和危害后果，处建设项目总投资额1%以上5%以下的罚款，并可以责令恢复原状。对建设单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。
行政处罚措施包括责令停止建设和罚款，严重情况下可能责令恢复原状。这些措施旨在立即制止违法行为，防止环境损害进一步扩大，并对相关责任人员进行追责，强化法律威慑力。

信用惩戒

将违法行为纳入企业环境信用评价体系，影响企业环保信用评级，可能导致招投标受限、融资成本增加等后果。通过“全国信用信息共享平台”公示处罚信息。
信用惩戒措施通过影响企业的信用评级和市场行为，进一步增加违法成本，促使企业自觉遵守环保法规。这种措施有助于构建长效监管机制，提升企业环保自律性。

刑事责任

若“未批先建”导致重大环境污染事故或生态破坏，依据《刑法》第三百三十八条（污染环境罪）或第三百四十二条（非法占用农用地罪），责任人可能面临有期徒刑、拘役或罚金。
刑事责任的追究是对严重环境违法行为的最严厉惩罚，旨在震慑企业和个人，防止重大环境事故的发生。这种措施在环保法律体系中起到了最后的防线作用。

法律后果

行政处罚的具体实施

例如，衢州市柯城区某水稳料加工生产点因未批先建被罚款32.656万元，并责令其停止建设。台州市某机车有限公司因未批先建和未验先投被罚款210234元，并对公司负责人罚款50000元。
实际案例显示，环保部门在查处未批先建行为时，会结合具体违法情节和危害后果，依法作出相应的行政处罚。这些案例不仅体现了法律的严肃性，也为企业提供了具体的警示和参考。

补办手续的可能性

补办环评手续的规定

未批先建的建设项目需要限期补办环评手续，建设单位应主动补交环境影响报告书、报告表并报送环保部门审查。主动补办手续并符合审批要求的，可以避免恢复原状的处罚。
补办手续的规定为企业提供了改正违法行为的机会，鼓励企业主动遵守环保法规，避免更严重的法律后果。这种柔性措施有助于减少执法冲突，促进企业积极配合整改。

环保“未批先建”的处罚标准主要包括罚款、行政处罚、信用惩戒和刑事责任。罚款金额根据项目总投资额设定，具体在1%至5%之间。除了行政处罚，企业还可能面临信用惩戒和刑事责任的追究。违法企业应尽快补办环评手续，以避免更严重的法律后果。通过这些措施，环保法规旨在有效遏制未批先建行为，保护生态环境。