关于工伤医保不能报销的部分由谁承担的问题，根据相关法律法规和司法实践，可以得出以下结论：
一般情况
- 用人单位承担：根据《社会保险法》和《工伤保险条例》的规定，治疗工伤所需的医疗费用符合工伤保险诊疗项目、药品目录、住院服务标准等范围内的费用，由工伤保险基金支付。如果医疗费用超出了这些标准，那么超出部分的费用一般应由用人单位承担4。
- 劳动者自行承担：对于超出工伤保险基金支付范围的医疗费用，如一些非医保目录内的药品、诊疗项目等费用，如果这些费用被视为治疗工伤的不必要或不合理的费用，那么这部分费用应由劳动者自行承担4。
特殊情况
- 第三人侵权：如果工伤是由第三人的侵权行为造成的，第三人应当承担赔偿责任。如果第三人不支付工伤医疗费用或者无法确定第三人的，由工伤保险基金先行支付。工伤保险基金先行支付后，有权向第三人追偿6。
- 用人单位未缴纳工伤保险：如果用人单位未依法缴纳工伤保险费，发生工伤事故时，由用人单位支付工伤保险待遇。如果用人单位不支付，可以从工伤保险基金中先行支付11。
- 劳动者自身原因：如果工伤职工本人有过错导致工伤事故发生，且该过错与工伤医疗费用的产生有直接关联，对于这部分不能报销的费用，用人单位可根据具体情况与职工协商分担或由职工自行承担6。
举证责任
- 用人单位的举证责任：用人单位应承担起举证责任，证明不能报销的医疗费为非合理必要性费用，否则不能报销的医疗费用应由用人单位承担4。
工伤医保不能报销的部分通常由用人单位承担，但具体情况需根据实际工伤情形及相关法律法规来确定。如果用人单位拒绝承担这部分费用，职工可以通过法律途径维护自己的合法权益。