平均缴费指数低于0.6通常意味着养老保险基金的收入不足，这可能会影响到退休人员的基本养老金支付能力。当一个地区的平均缴费指数低于0.6时，该地区养老保险基金的收入将严重不足，难以提供足够的基本养老金来保障退休人员的生活质量。
从法律角度来看，《中华人民共和国城乡居民养老保险条例》第二十六条明确规定，如果养老保险基金出现收不抵支的情况，首先应通过调剂各级财政资金和其他补助资金来解决；若这些措施仍无法解决问题，则需依照程序组织补充保险费等方式加以解决。
在实际操作中，平均缴费指数低于0.6的情况可能会出现在多种情境下：
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地方政策允许低于60%基数的缴费。例如，在某些省份，如北京市、江苏省、四川省等地，对于困难企业或个人可以选择40%档次的缴费方式，导致计算出的平均缴费指数为0.4 。
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特殊情况下国家允许更低基数的缴费。比如2020年，由于特殊情况，国家并未调整当年的缴费基数下限，使得一些地区的平均缴费指数低于0.6 。
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养老金计发基数的影响。尽管国家要求缴费基数下限是60%的全口径社平工资，但在某些地方为了缩小养老金差距，使用当年的养老金计发基数进行计算，这也可能导致平均缴费指数低于0.6 。
平均缴费指数低于0.6还可能与社会经济发展的不平衡有关。随着私营经济的发展壮大，私营单位的社会平均工资显著低于城镇非私营单位，这就加大了私营单位参保职工的负担。同时，部分地区存在最低缴费档次低于60%的现象，这也导致了部分参保人的平均缴费指数低于0.6 。
对于个人而言，平均缴费指数低于0.6意味着其未来的养老金待遇将会受到负面影响。基础养老金部分会根据本人的平均缴费指数来计算，如果这一指数较低，则领取的基础养老金也会相应减少。值得注意的是，即使平均缴费指数低于0.6，参保人仍然可以按照当地最低档的养老保险规定领取相应的退休金。
平均缴费指数低于0.6不仅影响到养老保险基金的整体健康状况，也直接关系到退休人员的生活保障水平。为此，相关部门需要采取有效措施，比如提高养老保险费率、调整缴费标准、增加财政补贴等，以确保养老保险制度的可持续性和公平性。同时，推进养老保险全国统筹也是解决这一问题的关键步骤之一，旨在实现统一的缴费基数和计发基数，从而更好地保障所有参保人的权益。
