南湛高速广东段迟迟未能开工的原因涉及多个方面，包括规划调整、资金问题、技术挑战和环境影响等。以下是对这些原因的详细分析。

规划调整与变更

前期工作进度差异

广西段的建设进度较快，而广东段的前期工作相对滞后。尽管有规划，但由于项目投资大、盈利能力弱，需要探索符合项目实际情况的个性化融资方案以实现项目投融资平衡。
规划调整与变更是导致广东段未能及时开工的重要原因。由于前期工作复杂且耗时，资金筹措和投资回报的不确定性增加了项目的风险。

走廊方案调整

尽管初步规划已经出炉，但走廊方案后期还有调整变更的可能性，这也可能是导致广东段尚未动工的原因之一。走廊方案的不断调整增加了项目的复杂性和不确定性，影响了项目的整体进度。

资金与投资问题

投资大，盈利能力弱

广东段项目因投资较大，盈利能力较弱，因此需要寻找适合项目的融资方案。可能通过公开招募社会资本合作方的方式，以PPP项目运营模式进行投资建设。
高投资额和较弱的盈利能力使得项目难以通过传统方式进行融资，PPP模式的引入虽然提供了新的解决方案，但也带来了新的挑战，如社会资本的参与度和项目的可持续性问题。

融资方案探索

项目需要探索符合项目实际情况的个性化融资方案以实现项目投融资平衡。这表明政府在寻找既能满足资金需求又能确保项目可持续性的方案。融资方案的探索过程复杂且耗时，需要多方协调和评估，这进一步推迟了项目的开工时间。

技术挑战

复杂的地形和环境

南湛高速广东段穿越二级饮用水源保护区、基本农田及高密度居住区等环境敏感点，对生态环保要求高，多次跨越省道及县道，交通组织施工组织难度大，施工安全风险高。
复杂的地形和环境条件增加了施工的难度和成本，同时也延长了前期准备和规划的时间。

高桥和长隧道

项目全线设桥梁6573米/19座，其中特大桥1247米/1座，大桥5155米/15座，施工难度大。高标准的桥梁和大长隧道建设不仅技术难度高，还需要大量的时间和资源投入，这对项目的整体进度产生了负面影响。

环境影响

生态环境影响

南湛高速广东段项目穿越多个环境敏感区，需要进行严格的环境影响评价，公众参与环节也增加了项目的复杂性和时间成本。严格的环境影响评价和公众参与程序增加了项目的前期工作时间和成本，但也确保了项目的环保性和社会责任。

环保措施

项目在建设中注重环保和节能，采用了新型环保材料，减少了对环境的污染。环保措施的落实不仅符合政策要求，也提升了项目的社会形象和可持续发展能力。

南湛高速广东段未能及时开工的原因主要包括规划调整与变更、资金与投资问题、技术挑战和环境影响等多方面。尽管面临诸多困难，项目的启动和后续建设已经取得了一些进展，预计将在2025年全面进入设计和施工阶段。这些挑战的解决将有助于推动区域经济社会高质量发展，进一步强化粤桂两省的互联互通。