货车按轴收费的政策是从2020年1月1日起开始实施的。这一变化是根据国务院办公厅印发的《深化收费公路制度改革取消高速公路省界收费站实施方案》的要求进行的。
在此之前，中国高速公路普遍实行的是货车计重收费的方式，这种方式的主要目的是通过经济手段来遏制超限超载的行为。随着治超工作的持续深入，严重违法超限超载的现象得到了有效控制，这为调整货车通行费计费方式提供了条件。因此，从2020年起，货车统一按照车（轴）型收取车辆通行费，并且在相同交通流量条件下，确保不增加货车通行费总体负担。
为了配合新的计费方式，全国所有封闭式高速公路收费站对货运车辆都全面实行了入口不停车称重检测，以确保只有合法装载的大件运输车辆才能进入高速公路行驶，从而保护了公共安全和基础设施的安全性。
值得注意的是，在实施按轴收费的同时，交通运输部、国家发展改革委、财政部联合发布了相关通知，要求各地在调整货车通行费费率过程中，保证每一类收费车型在标准装载状态下的应交通行费额均不大于原计重收费的应交通行费额。这意味着即使在新的计费模式下，只要车辆按规定装载货物，其通行费用不会超过之前的水平，从而保障了物流行业的健康发展。同时，这也鼓励了货车司机使用ETC系统，提高了高速公路的通行效率和服务质量。
