凉山州城乡居民养老保险政策解读如下：

一、政策背景与目标

凉山州城乡居民基本养老保险（以下简称“城乡居保”）政策的制定旨在促进城乡居民养老保险事业的高质量发展，进一步规范和完善养老保险制度，提高基金共济和抗风险能力，防范化解基金风险，确保城乡居民享有稳定的养老保障。该政策结合凉山州实际情况，依据《凉山州城乡居民基本养老保险实施办法》等文件精神制定。

二、统筹范围与对象

1. 统筹范围
   凉山州全州17个县（市）的城乡居民基本养老保险已纳入州级统筹范围，实行统一管理。

2. 参保对象

   • 具有凉山州户籍；
   • 年满16周岁（不含在校学生）；
   • 非国家机关和事业单位工作人员；
   • 不属于职工基本养老保险制度覆盖范围的城乡居民。

三、基金管理与缴费标准

1. 基金管理
   自2023年1月1日起，城乡居保基金实行州级统一集中管理，采取“收支两条线”全额缴拨模式，实现统收统支，并健全部门对账机制。具体措施包括：

   • 各县（市）税务部门将当期征收的养老保险费直接缴入州级金库；
   • 州级财政按旬将资金划转至州本级城乡居保基金财政专户。

2. 缴费标准

   • 缴费基数上下限：2023年度缴费基数上限为21228元/月，下限为4246元/月。
   • 缴费比例：灵活就业人员可根据自身情况选择缴费档次，缴费比例为20%。

四、待遇领取条件

1. 领取条件

   • 参保人年满60周岁；
   • 累计缴费满15年；
   • 未领取国家规定的基本养老保障待遇。

2. 特殊规定

   • 已满60周岁但未缴费人员：可按月领取基础养老金，无需补缴。
   • 距领取年龄不足15年：可逐年缴费或补缴，累计缴费不超过15年。
   • 距领取年龄超过15年：应按年缴费，累计缴费不少于15年。

五、政策亮点

1. 统一管理：全州城乡居民养老保险实现州级统筹，确保政策公平性和基金安全性。
2. 缴费灵活：参保人可根据自身经济能力选择缴费档次，灵活就业人员和企业职工均可参加。
3. 待遇提升：城乡居民基础养老金最低标准已提高，保障水平逐步提升。

如需进一步了解详细政策内容，可参考凉山州政务服务网相关文件。