根据最新政策规定，即使第一胎未办理准生证，第二胎仍可依法办理生育登记并合法生育。以下是具体办理流程和注意事项：
一、政策依据与前提条件
- 全面两孩政策实施
自2016年起，我国全面实施两孩政策，取消二孩准生证审批，改为生育登记制度。
- 基本条件
需符合《人口与计划生育法》第十八条规定，即夫妻双方自愿生育且符合当地生育政策（如独生子女家庭需提供独生子女证等）。
二、办理流程
- 材料准备
-
结婚证（需在有效期内）
-
孩子出生证明（非必需，但建议提供）
-
户口簿
-
再生育申请表（可在户籍所在地村（居）委会领取）
- 申请办理
-
到女方户籍所在地的乡（镇）人民政府或街道办事处人口和计划生育管理机构提交材料
-
完成现场审核，部分地区需提前电话预约
- 审批与发证
-
县级人口和计划生育行政部门在20个工作日内作出审批决定，批准后发放《生育证明》
-
部分地区需在孩子出生后30日内办理
三、特殊情况处理
- 未婚先育
若未办理过准生证且未补办，需先缴纳社会抚养费，再申请生育登记
- 材料不全
可现场补缴材料，部分地区允许先登记后补交
- 跨省生育
若夫妻双方户籍所在地政策不一致，按有利于当事人的原则办理
四、注意事项
-
生育登记与生育证 ：生育登记是办理二胎准生证的前置程序，两者不可分割
-
时间要求 ：建议在怀孕后尽早办理，避免影响后续生育服务（如医保报销）
-
政策差异 ：不同地区对材料要求可能略有差异，建议提前咨询当地计生部门
五、法律依据
《人口与计划生育法》第十八条规定，符合法律、法规规定条件的夫妻，可以要求安排生育第二个子女，具体办法由省、自治区、直辖市规定。
未办理一胎准生证不影响二胎生育登记，但需确保材料齐全并按流程办理。