企业改制时退休职工的补偿标准主要依据《劳动合同法》及地方政策规定执行，具体可分为以下要点：
一、法定经济补偿标准
- 计算方式
按职工在本单位连续工作年限，每满1年支付1个月工资的经济补偿。工作年限不满1年的，按1年计算。
- 月工资计算基数
以职工劳动合同解除或终止前12个月的平均工资为计算标准。若职工月平均工资低于企业月平均工资的，按企业月平均工资计算；若高于企业月平均工资3倍的，按企业月平均工资的3倍计算。
- 最低标准限制
经济补偿金的月工资计算标准不得低于当地职工月平均工资的60%，且不得低于当地最低工资标准。
二、其他补偿内容
- 安置费
企业需从净资产中一次性剥离职工安置费，原属固定工的按工龄发放（每满1年1个月工资），劳动合同制职工按工作年限发放。
- 社会保险与医疗保险
包括预留在职职工及退休人员的医疗保险、工伤医疗保险补助、内退人员生活费及社会保险费。
- 退休补贴
部分改制方案可能包含针对退休人员的企业支付补贴，具体金额因地区政策而异。
三、特殊情况处理
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企业亏损或资产不足 ：若企业净资产不足以支付补偿，经批准可用土地作价或发展资金补足差额。
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退休年龄不足10年的职工 ：若不愿进入改制企业，可获一次性安置费后解除劳动关系，但需注意距退休年龄不足10年的原固定制职工有特殊安置政策。
四、政策调整
市属国有企业改制时，若当地政策或工资水平调整，补偿标准可能相应修改，需以最新政策为准。
以上内容综合了法律条文与实践案例，具体执行中可能因地区政策差异存在细微差别，建议职工结合实际情况咨询专业法律机构。