山东烟台医保基数28700元属于职工医保缴费基数上限范围，对应最高档（三档）。该基数适用于工资收入超过当地社平工资300%的职工，按上限22078元/月（年度265536元）封顶计算，实际缴费基数仍以官方公布的年度上限为准，28700元可能为年度累计值或特殊行业调整值。
职工医保缴费基数分档逻辑如下：
- 基数上下限划分：烟台职工医保基数下限为4416元/月（社平工资60%），上限22078元/月（社平工资300%）。工资低于下限按下限缴，高于上限按上限缴，区间内按实际工资申报。28700元远超上限，故归入最高档。
- 缴费比例与待遇：职工医保单位承担8.5%，个人缴2%，基数越高缴费越多，但报销待遇与基数无关，统一按医保目录比例结算。高档基数主要影响个人账户划入金额及长期医保权益积累。
- 居民医保无基数分档：居民医保采用定额缴费（成年居民分370元/520元两档），与职工医保基数分档机制完全不同，28700元不适用于居民医保体系。
提示：医保基数每年随社平工资调整，建议通过“烟台市医疗保障局”官方渠道查询实时数据，确保准确参保。灵活就业人员可自愿选择职工或居民医保，需结合收入与保障需求权衡档次。