在广东惠州，社保基数21800元和5000元的主要区别体现在缴费金额、社保待遇及适用人群等方面，具体如下：
缴费金额差异
- 高基数（21800元）：
- 养老保险：单位缴费约为3488元（16%），个人缴费约为1744元（8%）。
- 医疗保险：单位缴费约为800元（10%），个人缴费约为400元（2%）。
- 失业保险：单位缴费约为100元（1.5%），个人缴费约为32.5元（0.5%）。
- 工伤保险和生育保险：由单位全额承担。
- 低基数（5000元）：
- 养老保险：单位缴费约为800元（8%），个人缴费约为400元（4%）。
- 医疗保险：单位缴费约为350元（7%），个人缴费约为100元（2%）。
- 失业保险：单位缴费约为10元（1%），个人缴费约为3.25元（0.5%）。
- 工伤保险和生育保险：由单位全额承担。
社保待遇差异
- 高基数（21800元）：
- 养老金：由于缴费基数高，个人账户积累的资金多，退休后领取的养老金水平显著高于低基数。
- 医保待遇：医保个人账户每月划入金额更多，门诊和住院报销上限也可能更高。
- 生育津贴、工伤赔偿等福利均与缴费基数挂钩，高基数群体享受的保障更充分。
- 低基数（5000元）：
- 养老金：由于缴费基数低，个人账户积累的资金少，退休后领取的养老金水平相对较低。
- 医保待遇：医保个人账户每月划入金额较少，门诊和住院报销上限相对较低。
适用人群
- 高基数（21800元）：适合收入较高的人群，如企业高管、高薪自由职业者等。
- 低基数（5000元）：适合收入有限或灵活就业者，如普通职工或企业为节省成本而选择。
在选择社保基数时，需要根据个人的经济状况、对社会保障的需求以及未来的规划进行综合考虑。如果经济条件允许，选择较高的社保基数可以为个人提供更高水平的社会保障；如果经济条件有限，选择较低的社保基数可以减轻个人的经济负担，但需要权衡未来可能面临的风险。