城镇社保和职工社保是否可以合并，需根据参保类型和退休状态综合判断，具体规则如下：

一、职工社保内部合并情况

1. 跨地区转移

   职工社保（如企业职工基本养老保险）支持跨地区转移，但转移后缴费年限 不合并计算 。退休时需满足“15年连续缴费”或“缴费满10年且总缴费满20年”的条件。

2. 退休后待遇选择

   • 若职工社保缴费满15年，退休后按职工社保标准计发养老金；

   • 若未满15年，可选择继续缴费至满15年，或转入新型农村社会养老保险（新农合）或城镇居民社会养老保险。

二、职工社保与居民社保的衔接

1. 退休后转入职工社保

   参加城镇职工养老保险和城乡居民养老保险的参保人员，达到职工养老保险法定退休年龄后，若职工养老保险缴费年限满15年（含延长缴费至15年），可申请将城乡居民养老保险转入职工养老保险，个人账户储存额并入职工账户，但缴费年限 不合并计算 。

2. 职工社保转入居民社保

   若职工社保缴费不足15年，可申请将职工社保转入城乡居民养老保险，职工养老保险个人账户储存额并入居民账户，两者缴费年限 合并计算 。

三、注意事项

• 城乡居民养老保险与职工养老保险的衔接仅适用于退休后，且存在上述年限要求；

• 不同地区的职工社保转移需符合当地政策规定。

城镇社保与职工社保在特定条件下可办理转移或衔接，但不同险种间的缴费年限 不合并计算 ，仅个人账户储存额可转移。