昌吉未并入乌鲁木齐的核心原因在于历史行政区划调整、经济发展差异及区域协同需求。2007年米泉市划归乌鲁木齐后，昌吉州被“腰斩”为东西两部分，但两地合并面临行政壁垒、资源分配矛盾等现实障碍，反而通过“乌昌经济一体化”等协作机制实现互补发展。
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历史区划演变固化格局
1954年昌吉回族自治州成立时仅辖三县，后经多次调整形成当前版图。2007年米泉市并入乌鲁木齐，直接导致昌吉州东西分隔，行政边界已通过国家批复固化，合并需打破既有管理体系，成本高昂。 -
经济与资源禀赋差异
乌鲁木齐作为首府以服务业、高新技术产业为主，昌吉州则依托煤炭、农业等资源型经济，两地产业互补性强但结构差异大。合并可能削弱昌吉自主发展权，例如准东煤田（占全国储量12%）的开发需独立决策空间。 -
协同发展优于行政合并
两地通过“乌昌党委”“财政联合”等机制推进基础设施互通、环保共治，例如共管天山北麓生态保护。若强行合并，反可能因管理幅度过大降低效率，当前“一体化分治”模式更利于资源优化。 -
民族自治与地方认同考量
昌吉州是回族自治区域，保留独立行政区划能更好落实民族政策，维护文化认同。乌鲁木齐作为多民族混居城市，与昌吉的治理重点存在差异，合并可能弱化少数民族权益保障。
总结：昌吉与乌鲁木齐的“分而不离”现状是历史与现实平衡的结果，未来或通过深化协作而非行政合并来提升区域竞争力。