饶平划归潮州的原因主要与1991年广东省行政区划调整相关，其核心逻辑是 三市分治与港口战略需求 ，具体分析如下：
一、行政区划调整的背景
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历史沿革
饶平置县始于明成化年间，原为三饶地区的一部分，因地理险阻、寇盗问题设立县治。1991年，为适应改革开放和区域发展需求，广东省对潮汕地区进行行政区划调整，将饶平划归潮州市管辖。
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三市分治的直接动因
当时潮汕地区包括汕头、揭阳、潮州三市，三市分治是1991年改革的重要举措。调整的主要目的是优化资源配置，促进区域均衡发展。饶平被划归潮州，部分原因是为了让潮州获得更多资源支持，以发展港口经济。
二、经济与行政因素
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资源分配差异
饶平经济基础薄弱，划归潮州后，其财政、交通等资源得到倾斜，例如港口建设、基础设施改善等。这种资源整合在一定程度上缓解了饶平的经济发展瓶颈。
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行政效率考量
三市分治后，潮州通过整合资源，提升了行政效率。例如，将饶平纳入省直管县财政改革试点，增强了对县级财政的管理能力。
三、争议与后续发展
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历史争议
饶平被划归潮州时经济较弱，部分群体对决策存在争议，认为自身利益受损。例如，有观点称“饶平被汕头抛弃”，或“钱被潮州过滤”。
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近年发展变化
近年来，随着潮汕地区高铁等基础设施的完善，饶平与潮州的经济联系增强，双方合作领域拓展，行政区划争议逐渐淡化。
总结
饶平划归潮州是1991年三市分治政策与港口战略共同作用的结果。虽然存在历史争议，但这一调整客观上推动了饶平的基础设施建设和经济发展，使其逐步成为潮汕地区的重要增长极。