串标和围标是招投标活动中的两种常见违规行为，主要区别体现在定义、行为方式和法律后果等方面：

一、串标

1. 定义

   指投标人之间或投标人与招标人之间通过协商、约定等方式，操纵投标价格或竞争结果的行为。

2. 核心特征

   • 主体 ：投标人之间相互串通，或与招标人/代理机构勾结；

   • 目的 ：通过压低或抬高报价排挤其他竞争者，确保特定投标人中标；

   • 表现形式 ：包括协商报价、轮流中标、泄露标底、内定中标人等。

3. 法律后果

   属于《招标投标法》明确的违法行为，可能面临罚款、没收投标保证金、取消投标资格等处罚，情节严重的可追究刑事责任。

二、围标

1. 定义

   多个投标人（通常为利益关联方）组成联盟，通过一致行动控制投标过程，排挤其他潜在投标人的行为。

2. 核心特征

   • 主体 ：多个投标人联合形成“利益共同体”；

   • 目的 ：通过数量优势或垄断性报价确保联盟内某一成员中标；

   • 表现形式 ：如多家公司不同名义投标但实际为同一控制主体、分工协作抬高或压低报价等。

3. 法律后果

   与串标一样违法，但《招标投标法》将其定义为“串通投标”，《政府采购法》称为“恶意串通”，处罚力度更重，可能涉及刑事责任。

三、两者的关系

• 包含关系 ：围标是串标的一种特殊形式，属于广义串通投标的范畴。

• 区别 ：串标强调单一主体间的勾结，围标强调多个主体间的协作。### 四、防范措施

1. 招标人 ：严格保密标底、评标标准，避免与投标人提前接触；

2. 投标人 ：独立编制投标文件，拒绝参与围标联盟；

3. 监管部门 ：加强招投标过程监督，完善信用评价体系。

通过以上分析可知，串标和围标均破坏市场竞争秩序，需通过法律手段和制度设计共同防范。