关于2025年江苏淮安护理津贴的最低发放标准，根据相关文件规定，具体如下：
工伤保险护理费
根据《江苏省人力资源社会保障厅 省财政厅关于调整2024年工伤保险有关待遇的通知》，各市生活完全、大部分、部分不能自理的护理费在原护理费基础上，每人每月增长1.86%，且调增后分别不低于4066元/月、3253元/月、2440元/月。
长期护理保险护理费
根据《淮安市长期护理保险实施细则》，失能人员在市内接受护理服务期间，发生的属于长期护理保险服务项目范围和标准的费用，由长期护理保险基金按以下标准定额支付：
- 入住定点医疗机构护理病房接受护理服务的，由长期护理保险基金按50元/天的标准与定点护理机构结算；
- 入住定点非医疗机构的护理床位（如养老服务机构、残疾人托养康复机构等）接受护理服务的，由长期护理保险基金按40元/天的标准与定点护理机构结算；
- 接受定点护理机构安排人员提供居家护理服务的，由长期护理保险基金按30元/天的标准与定点护理机构结算；
- 在市外（不含国外及国内港、澳、台地区）居住的失能人员，由长期护理保险基金按20元/天的标准支付护理服务补助。
困难残疾人生活补贴
根据《淮安明确！这些补贴标准提高》，困难残疾人生活补贴标准按照低保提标后新标准的相应比例执行；重度残疾人护理补贴继续按原标准执行。具体标准未在文件中明确提及，需要进一步查询或咨询相关部门。
2025年江苏淮安护理津贴的最低发放标准根据不同的护理类型和服务形式有所不同。具体标准以相关文件和政策为准，如有需要，建议咨询当地人力资源社会保障部门或医疗保障部门获取准确信息。