赤峰市划归辽宁的历史背景与行政区划调整密切相关，主要出于以下原因：

一、1969年划归辽宁的背景

1. 增强边防力量

   1969年，为应对边境安全挑战，内蒙古自治区进行了大规模区划调整，赤峰市（当时称昭乌达盟）被划归辽宁省管辖。这一调整旨在加强东北边境的防御能力，利用辽宁的工业基础和行政资源支持边防建设。

2. 促进区域经济协同发展

   赤峰市位于内蒙古与辽宁交界处，与辽宁经济联系紧密。划归辽宁后，辽宁的工业优势（如资源整合、产业转移）可带动赤峰的工业化进程，同时赤峰的矿产资源等资源也能为辽宁提供支持。

二、1979年划回内蒙古的原因

1. 文化与经济的紧密联系

   赤峰与内蒙古其他地区在语言、文化上具有天然联系，且两地经济交流频繁。划归内蒙古后，更有利于维护民族文化多样性，促进区域经济协调发展。

2. 适应国家战略调整

   1979年随着中国改革开放的推进，国家开始重视民族区域自治和区域经济一体化。将赤峰划回内蒙古，有助于巩固内蒙古自治区的稳定和发展战略。

三、行政区划调整的影响

• 管理效率提升 ：两次调整均涉及简化行政程序，例如1969年归辽后，赤峰享受了辽宁更完善的社会保障体系。

• 经济互补效应 ：辽宁的工业技术与管理经验促进了赤峰资源开发，而赤峰的原材料为辽宁产业升级提供了支持。

总结

赤峰市划归辽宁是新中国初期基于国防、经济和行政管理的综合考量，1979年划回内蒙古则是改革开放背景下对民族区域自治和区域协调发展的回应。这一历程体现了我国行政区划调整与时代发展需求的动态平衡。