基础养老金的计发比例主要基于以下因素确定：
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社会平均工资水平：
- 基础养老金的计算与社会平均工资紧密相关。通常以退休时上年度当地在岗职工月平均工资，或当地全口径城镇单位就业人员平均工资作为重要参考基数。社会平均工资反映了地区整体经济水平和收入状况，以此作为计发基数，能使养老金水平与地区经济发展相适应，保障退休人员基本生活，同时体现养老金制度的公平性和可持续性。
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个人缴费年限：
- 缴费年限是影响计发比例的关键因素之一。一般来说，缴费每满1年发给1%的基础养老金。累计缴费年限越长，计发比例可能越高。如缴费年限为15年，计发比例就是15%；若缴费年限达到30年，计发比例则为30%。较长的缴费年限意味着个人对社会养老基金的贡献更大，退休后应获得相对较高的基础养老金，这体现了权利与义务相对应的原则，鼓励人们长期参保缴费。
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个人平均缴费指数：
- 个人平均缴费指数是指个人实际的缴费基数与社会平均工资之比的历年平均值。它反映了个人的缴费水平在社会平均工资中的相对位置。缴费指数高的，计发比例可能相对更高；缴费指数低的，计发比例则可能较低。比如，一个人始终按照较高基数缴费，其平均缴费指数会高于按最低基数缴费的人，相应的基础养老金计发比例也会更有优势，这激励了人们提高缴费档次，为养老保障做出更多贡献。
基础养老金计发比例综合考虑多方面因素，旨在确保养老金制度公平、合理且可持续，为退休人员提供稳定的生活保障。