根据2025年全国铁路发展目标，结合权威信息源整理如下：

一、营业里程目标

1. 总里程

   2025年底全国铁路营业里程预计达到 16.5万公里 ，其中高速铁路（含城际铁路） 5万公里 左右，覆盖全国95%以上的50万人口以上城市。

2. 高铁网络

   高铁网络将扩展至“八纵八横”格局，形成“全国123高铁出行圈”，显著提升区域互联互通能力。

二、投资与产能目标

1. 基建投资

   2025年计划完成国家铁路基建投资 5900亿元 ，较上年增长26.8%，其中新线建设是主要投入方向。

2. 新线投产规模

   预计投产新线 2600公里 ，其中高铁 2457公里 ，普通铁路 143公里 。这一规模较2024年增长约30%。

3. 运输能力

   • 旅客发送量预计达 42.8亿人次 ，同比增长4.9%；

   • 货物发送量 40.3亿吨 ，同比增长1.1%。

三、其他关键指标

• 运输收入 ：预计完成运输总收入 1.016万亿元 ，同比增收258亿元，增长2.6%；

• 绿色发展 ：坚持碳达峰、碳中和目标，推进铁路绿色化转型。

四、历史对比与意义

• 截至2024年底，全国铁路营业里程已达 16.2万公里 ，高铁4.8万公里，与2010年同期相比增长约70%；

• 通过持续投资与建设，中国铁路综合运输能力将进一步提升，服务国家战略与民生需求。

以上数据综合自国家发改委、交通运输部、国铁集团等权威部门发布的规划及年度工作报告。