城乡居民养老保险（简称“城乡居民险”）与灵活就业人员养老保险（简称“灵活就业险”）在性质、缴费方式和待遇标准上存在本质差异，因此 不可以合并 。以下是具体分析：
一、两者性质与缴费方式不同
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城乡居民险
属于 社会救助性养老保险 ，由政府补贴和个人缴费共同构成，主要用于保障基本养老需求，待遇标准较低。
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灵活就业险
属于 社会保险 ，完全由个人自主缴费，缴费基数和待遇水平与缴费金额直接相关，属于缴费多寡与待遇挂钩的制度。
二、缴费年限与待遇计算规则差异
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城乡居民险按年缴费，待遇按月发放，不累计缴费年限。
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灵活就业险按月缴费，按年结算，缴费年限连续计算，退休后按个人账户储存额计发基础养老金+约30%个人账户养老金。
三、政策规定与操作限制
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无法同时参保
根据社保政策，灵活就业人员只能选择其中一种参保形式，若同时缴纳城乡居民险和灵活就业险，需停掉其中一种。
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待遇享受冲突
若已参加灵活就业险并缴费，达到法定退休年龄后，将按灵活就业险规定领取养老金，无法再享受城乡居民险的待遇。
四、特殊情况处理方式
- 若灵活就业人员因缴费年限不足无法领取城镇职工养老金，可申请将城镇职工养老保险转入城乡居民养老保险，但城乡居民险仅计发基础养老金，个人账户储存额不合并。
城乡居民险与灵活就业险因制度定位不同，无法直接合并。建议根据自身经济状况和养老需求选择适合的参保方式。若需提高养老金待遇，可优先选择城镇职工养老保险并确保缴费年限达标。