统筹发展和安全是中国共产党在不同历史时期根据国内外形势变化提出的重要战略思想。以下将详细介绍其提出时间、历史背景及其在理论与实践上的发展。
统筹发展和安全的提出时间
早期思想
- 新中国成立初期：在新中国成立初期，面对外部军事威胁和内部政治动荡，重点是维护国家安全，强调以军事手段为主，政治手段为辅。
- 改革开放初期：1978年改革开放后，随着国际局势趋于缓和，重点转向经济发展，强调维护国内社会安全和通过对话合作维护共同安全。
统筹发展和安全的明确提出
- 2014年：在中央外事工作会议上，习近平总书记首次提出要统筹国内国际两个大局，统筹发展安全两件大事。
- 2017年：在中央国家安全工作座谈会上，进一步明确提出要统筹发展和安全，强调底线思维和原则性、策略性相统一。
- 2020年：党的十九届五中全会首次将统筹发展和安全纳入“十四五”时期经济社会发展的指导思想，并设置专章作出战略部署。
统筹发展和安全的历史背景
国内背景
- 经济发展不平衡不充分：进入新时代，中国面临发展不平衡不充分的问题，创新能力不足，城乡区域发展和收入分配差距较大，生态环保任务艰巨。
- 外部压力增加：经济全球化遭遇逆流，保护主义和单边主义抬头，全球治理体系变革滞后，国际形势中的不稳定性和不确定性明显增加。
国际背景
- 全球动荡变革期：世界正经历百年未有之大变局，新冠肺炎疫情全球大流行加剧了国际格局的演变，传统和非传统安全威胁交织。
- 中美战略竞争：美国将中国视为主要战略竞争对手，通过军事遏制、科技封锁、经济打压等方式阻碍中华民族伟大复兴进程。
统筹发展和安全的理论与实践
理论发展
- 总体国家安全观：习近平总书记提出的总体国家安全观，强调以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，以经济安全为基础，统筹发展和安全。
- 新安全格局：在党的二十大报告中，提出“以新安全格局保障新发展格局”，进一步明确了统筹发展和安全在国家安全体系建设中的重要地位。
实践探索
- 高质量发展：强调通过高质量发展提升国家综合实力，增强抵御风险能力，实现高质量发展和高水平安全的良性互动。
- 国家安全体系建设：加快推进国家安全体系和能力现代化，健全国家安全体系，增强维护国家安全的能力。
统筹发展和安全是党中央在不同历史时期根据国内外形势变化提出的重要战略思想。自2014年首次提出以来，经过多次强调和战略部署，逐渐成为治国理政的重大原则和经济社会发展的指导思想。这一思想的提出和实践，体现了中国在不同发展阶段对发展和安全关系的深刻认识和灵活应对，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供了坚实的保障。
统筹发展和安全是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分
统筹发展和安全是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。以下是对这一观点的详细阐述：
理论依据
- 总体国家安全观：2014年，习近平总书记提出了总体国家安全观，强调国家安全是安邦定国的重要基石，发展是解决中国一切问题的关键。这一观念深刻揭示了发展与安全的辩证统一关系，为统筹发展和安全提供了理论基础。
实践要求
- 党的十九届五中全会：在“十四五”规划中，统筹发展和安全被正式纳入我国经济社会发展的指导思想，体现了党中央对这一战略的高度重视。
- 党的二十大报告：在党的二十大报告中，统筹发展和安全被进一步强调，要求在全面建设社会主义现代化国家的新征程中，实现高质量发展与高水平安全的良性互动。
重要意义
- 历史经验的总结：统筹发展和安全是对历史上大国兴衰经验的深刻总结，也是对新中国成立70多年来推进社会主义现代化建设经验的总结。历史表明，只有统筹好发展和安全，国家才能实现长治久安和持续发展。
- 实现民族复兴的必然要求：在当前复杂多变的国际国内形势下，统筹发展和安全是实现中华民族伟大复兴中国梦的必然要求。只有确保国家安全，才能为经济社会发展提供坚实保障。
统筹发展和安全在国家安全体系中的地位和作用
统筹发展和安全在国家安全体系中具有核心地位和重要作用，主要体现在以下几个方面：
核心地位
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理论体系的重要组成部分：自2014年中央外事工作会议首次提出“统筹发展安全两件大事”以来，统筹发展和安全已成为总体国家安全观的关键内容。党的十九届四中全会、五中全会及十九届六中全会等重要会议均强调了这一理念，使其成为国家安全理论体系的基石。
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国家长远战略的高度：党的二十大报告明确指出“统筹发展和安全”，并将其与“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局相结合，凸显其在国家战略中的重要地位。
重要作用
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实现中华民族伟大复兴的重要理念：发展和安全是实现民族复兴的双翼，习近平总书记强调“安全是发展的前提，发展是安全的保障”，指出二者相辅相成，缺一不可。
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推动高质量发展和高水平安全的良性互动：统筹发展和安全旨在通过发展提升国家安全实力，同时创新国家安全思路、体制和手段，营造有利于经济社会发展的安全环境。
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构建新安全格局保障新发展格局：党的二十大报告提出“以新安全格局保障新发展格局”，强调在新时代背景下，必须构建符合总体国家安全观的新安全格局，以应对复杂多变的安全挑战。
统筹发展和安全需要坚持的原则和策略
统筹发展和安全是当前我国经济社会发展的重要任务，以下是关于统筹发展和安全需要坚持的原则和策略的详细说明：
坚持的原则
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总体国家安全观：必须坚持总体国家安全观，统筹传统安全和非传统安全，把安全发展贯穿国家发展各领域和全过程。
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发展和安全并重：发展是安全的基础和目的，安全是发展的条件和保障，必须统筹兼顾、同步推进。
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底线思维和极限思维：要增强忧患意识，做到居安思危，凡事从最坏处着眼，做最充分的准备。
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系统观念：要用系统思维分析问题、研究工作、促进改革、推动发展，处理好整体推进和重点突破、全局和局部、顶层设计和基层探索等关系。
实施的策略
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高质量发展：要牢牢把握高质量发展这个首要任务，完整、准确、全面贯彻新发展理念，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。
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高水平安全保障：要加快推进国家安全体系和能力现代化，健全国家安全体系，推动各方面制度有机衔接、系统集成，构建全域联动、立体高效的国家安全防护体系。
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统筹国内国际两个大局：要统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，深刻认识我国社会主要矛盾变化带来的新特征新要求，深刻认识错综复杂的国际环境带来的新矛盾新挑战。
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增强斗争精神和风险意识：要敢于斗争、善于斗争，依靠顽强斗争打开事业新天地，增强斗争精神和风险意识，提高斗争本领和抵御风险能力。