惠民保险 不是国家直接推出的保险 ，而是由 地方政府指导、商业保险公司承保的补充医疗保险 。以下是具体说明：
- 性质定位
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属于商业保险范畴，由商业保险公司根据产品条款运营，与国家强制性的基本医疗保险有本质区别。
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是政府推动的普惠性补充医疗保险，旨在弥补基本医保的不足，属于多层次医疗保障体系的一部分。
- 政府角色
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各地政府通过政策引导、资金补贴等方式参与，例如安徽省的“皖惠保”由省民政厅、银保监会等部门联合指导。
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并非由国家财政直接补贴或强制实施，参保需自愿选择是否投保。
- 保障特点
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价格低廉 ：通常每年只需几十元至一百多元，例如59元、69元等。
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参保范围广 ：不限年龄、职业和户籍，覆盖当地基本医保参保人群。
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报销规则 ：在基本医保报销后，对剩余医疗费用进行补充报销，具体比例和免赔额因地区和产品而异。
- 与国家保险的区别
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国家保险通常指由国家财政支持、强制实施的保险（如养老、医疗等），而惠民保险属于商业性质，无强制参保要求。
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国家保险的保障范围和标准由国家统一规定，惠民保险则由地方政府根据本地实际情况调整。
总结 ：惠民保险是政府与商业保险公司合作推出的补充医疗保险，既非国家直接推出的强制保险，也不属于社会保险范畴，而是商业保险的一种创新形式。