外地车进京五环外的通行政策需要根据具体情况来判断，以下为详细说明：

1. 是否需要办理进京证

• 进入六环路（不含）以外的区域：不需要办理进京证，可以自由通行。
• 进入六环路（含）以内区域：必须办理进京证。进京证分为两种：
  • 六环内通行证：每次有效期最长7天，载客汽车每年最多办理12次，其他车辆无次数限制。
  • 六环外通行证：每次有效期7天，不限制办理次数。

2. 五环外的通行限制

• 载客汽车：
  • 工作日早晚高峰（7:00-9:00，17:00-20:00）：禁止进入五环路（含）以内道路行驶。
  • 工作日9:00-17:00：需遵守尾号限行措施，限行尾号与北京号牌车辆一致，每13周轮换一次。
• 载货汽车：
  • 每天6:00-24:00：禁止进入六环路（含）以内道路行驶。
  • 每天0:00-6:00：进入六环路（含）以内道路的载货汽车（整车运送鲜活农产品的除外）需办理进京证。
  • 环保要求：国Ⅲ排放标准的柴油车全天禁止进入北京市行政区域。

3. 特殊区域限行

• 长安街及周边道路：每天6:00-22:00禁止外地车通行。
• 二环路主路：全天禁止外地车通行，辅路不受限制。
• 其他特殊区域：如中关村、金融街、CBD等，对外地车实行更严格的限行措施。

4. 注意事项

• 办理进京证：可通过“北京交警”APP在线申请，或前往进京检查站现场办理，需提前1-4天申请。
• 环保要求：燃油车需达到国五及以上排放标准，柴油车需符合国六标准。
• 处罚：违反限行规定将面临罚款（一般为100元）。

5. 总结

• 如果您计划仅在五环外行驶，且不进入六环路（含）以内区域，则无需办理进京证，可以自由通行。
• 如果需要进入六环路（含）以内区域，需提前办理相应的进京证，并遵守限行规定。

如需进一步了解具体政策或办理进京证，可参考北京市公安局交通管理局的相关信息。