新农合属于医保体系，具体分析如下：

一、新农合的医保属性

1. 制度定位

   新农合是新型农村合作医疗的简称，属于我国社会医疗保险体系的重要组成部分，由政府组织、引导、支持，农民自愿参加。

2. 与城镇医保的整合

   自2019年起，新农合与城镇居民医保合并为 城乡居民医疗保险 ，覆盖范围扩大至非职工群体，实行统一制度、统一待遇。

二、新农合的保障特点

1. 资金来源

   采用个人缴费、集体扶持和政府资助相结合的方式筹集资金，与职工医保的筹资模式一致。

2. 保障内容

   包括普通门诊、住院、大病保险及医疗救助等，与职工医保的保障范围趋同。

三、报销机制

1. 自费后报销

   新农合采用“先自费后报销”的机制，参保人员需先支付医疗费用，再通过医保报销。

2. 报销流程

   • 门诊、住院费用直接刷卡结算（部分地区需提供医疗费用明细等材料）。

四、与其他社保的区别

新农合作为居民医保，与职工医保的区别主要体现在：

• 覆盖范围 ：职工医保覆盖城镇职工及灵活就业人员，新农合覆盖农村及非职工群体；

• 缴费标准 ：职工医保缴费水平较高，新农合以低水平覆盖为主。

新农合既是医保体系的重要组成部分，又与职工医保、城镇居民医保共同构成我国多层次医疗保障体系。