农保和新农保的主要区别体现在 筹资结构、支付结构、参保条件以及特殊人群的政府补贴 等方面：
- 筹资结构 ：
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老农保 ：主要依靠农民个人缴费，实质上是一种自我储蓄的模式。
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新农保 ：采取个人缴费、集体补助和政府补贴相结合的方式，有三个筹资渠道。特别是中央财政对地方进行补助，并且直接补贴到农民头上。
- 支付结构 ：
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老农保 ：主要是建立农民的个人账户，养老金的积累和支付完全依赖于个人缴费。
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新农保 ：支付结构分为基础养老金和个人账户养老金两部分。基础养老金由国家财政全部保证支付，这意味着中国农民60岁以后都将享受到国家普惠式的养老金。
- 参保条件 ：
- 新农保 ：参保对象为具有本县农村户籍、年满16周岁（不含在校学生）未参加城镇职工基本养老保险的农村居民。
- 特殊人群的政府补贴 ：
- 新农保 ：对于二级以上（含二级）重度残疾人、独生子女户、两女结扎户等特殊人群，政府提供不同程度的补贴。
建议
从以上区别可以看出，新农保在筹资渠道、支付结构和政府补贴方面都有明显的优势，能够更好地保障农村居民的养老权益。建议有意参加新农保的农民详细了解相关政策，选择适合自己的缴费档次，并关注政府对于特殊人群的补贴政策，以便更好地享受这一惠农政策带来的福利。