农村合作医疗保险,即新型农村合作医疗(简称“新农合”),是由政府组织、引导、支持,农民自愿参加的 医疗互助共济制度 。这一制度旨在解决农民看病难、看病贵的问题,提高农民的医疗保障水平。
根据相关法律法规和政策文件,农村合作医疗保险的参加原则是 自愿的 。国家明确规定,合作医疗是农民自愿参加的,实际运作中,在“自愿参加”和“强制参加”中寻找平衡点。政府对农民“自愿参与原则”的政策要求是:“坚持自愿参加、加强引导、注重宣传”,在重视“自愿参加”的同时,不忽视对“加强引导、注重宣传”的理解运用。
此外,虽然存在一些地方将农村合作医疗转变为强制性参与的情况,但这并非普遍现象,且通常是由于特定政策或经济因素的驱动。国家层面的政策文件多次强调农民自愿参加的原则,严禁硬性规定农民参加合作医疗的指标、向乡村干部搞任务包干摊派、强迫乡(镇)卫生院和乡村医生代缴以及强迫农民贷款缴纳经费等简单粗暴、强迫命令的错误做法。
综上所述,农村合作医疗保险是 自愿 参加的,政府通过政策引导和支持,鼓励农民积极参与,以提高医疗保障水平,减轻农民因病致贫和因病返贫的风险。