是，但属于早期过渡形式
我国现行的城乡居民基本医疗保险（简称居民医保）由早期的新型农村合作医疗（新农合）和城镇居民医保整合而来。合作医疗可视为居民医保的前身或组成部分，但当前语境下更强调统一制度后的保障体系。
一、概念与制度演变
历史背景
- 新农合：2003年启动，覆盖农村居民，以大病统筹为主，个人缴费与政府补贴结合。
- 城镇居民医保：2007年试点，针对非就业城镇居民。
- 整合后：2016年起逐步合并为居民医保，实现城乡待遇统一。
现行制度核心
对比项 合作医疗（新农合） 居民医保 覆盖人群 农村居民 城乡非就业居民（含农村） 筹资方式 个人+集体+政府 个人缴费+财政补助 报销范围 侧重大病 门诊+住院+慢性病
二、关键差异与共性
保障水平提升
- 居民医保整合后，农村居民享受与城镇居民相同的药品目录和报销比例，部分地区取消城乡差异。
- 合作医疗时期，县域内报销比例约60%，整合后部分省市三级医院报销达70%。
管理效率优化
- 合作医疗由卫生部门管理，居民医保划归医保局，实现“三医联动”。
- 结算从手工报销发展为全国跨省直接结算，覆盖更多定点医疗机构。
随着医保改革深化，合作医疗已逐步退出历史舞台，但其普惠理念仍体现在居民医保中。当前参保人无需区分两类制度，直接享受更全面的医疗保障与公共服务均等化成果。