不是
农村合作医疗（新农合）与城乡居民医保是两种不同的医疗保障制度，尽管两者均面向非职工群体，但在覆盖范围、管理部门、待遇水平等方面存在显著差异。随着医保改革推进，部分地区已逐步整合为统一的城乡居民医保，但全国范围内仍存在差异。
一、制度性质与历史沿革
定位差异
- 新农合：起源于2003年，专为农村户籍人口设计，以大病统筹为主，由卫生部门管理。
- 城乡居民医保：2016年后整合新农合与城镇居民医保，覆盖城乡全体非职工居民，归人社部门管理。
整合现状
全国多地已实现制度合并，如河南省等地统一筹资标准与报销政策，但部分地区仍保留独立运行的新农合。
二、核心区别对比
参保对象与户籍限制
对比项 新农合 城乡居民医保 覆盖人群 仅农村户口 城乡所有非职工居民 参保方式 以家庭为单位整户参保 个人自愿参保 管理部门 卫生系统 社保系统 保障待遇与报销规则
- 报销比例：城乡居民医保在三级医院报销比例达50%-70%，高于新农合的30%。
- 药品目录：城乡居民医保覆盖更广，新农合目录较窄。
- 统筹层次：新农合多为县级统筹，城乡居民医保实现地市级统筹，跨区域就医更便利。
缴费标准与资金来源
对比项 新农合 城乡居民医保 个人缴费 200元左右/年 300-1000元/年 政府补贴 占主要部分 个人与政府共同分担 特殊群体优惠 贫困人口减免50%以上 部分地方提供差异化补贴
三、如何选择与注意事项
户籍与参保资格
农村户口可自主选择新农合或城乡居民医保，但城镇户口仅能参加后者。
保障需求优先
- 需高频门诊服务者：新农合在乡镇卫生院报销比例更高（60%-80%）。
- 需大病跨区域治疗者：城乡居民医保统筹层次高，更适合异地就医。
政策动态关注
部分省份要求新农合参保者逐步过渡至城乡居民医保，需及时查询当地规定。
农村合作医疗与城乡居民医保的差异反映了我国医保体系的阶段性发展特征。随着制度整合深化，未来两者或将完全统一，但目前仍需根据个人户籍、医疗需求及地方政策灵活选择。参保前务必核实最新政策，确保享受最优保障。