是，但属于基础医疗保障形式

农村合作医疗（现统称城乡居民基本医疗保险）是我国针对农村居民和城镇非就业人群设计的社会医疗保险制度，通过个人缴费与政府补贴相结合的方式提供基础医疗费用报销。其本质属于医疗保险范畴，但保障水平和覆盖范围与职工医保存在差异。

一、农村合作医疗的保险属性

1. 基本保障功能

   • 覆盖范围：住院、门诊、大病医疗等基础项目，部分地区扩展至慢性病管理。

   • 报销比例：通常为50%-70%，基层医疗机构报销高于三级医院。

   • 对比表格：

     项目	农村合作医疗	城镇职工医保
     筹资方式	个人+政府补贴	单位+个人缴纳
     年缴费标准	200-500元	2000-10000元
     最高报销限额	10万-30万元	30万-50万元

2. 制度定位差异

   • 目标群体：主要服务农村居民、学生、城镇未就业者等低收入群体。
   • 保障层级：作为兜底性医疗保障，与商业医保形成互补。

二、与其他医疗保险的核心区别

1. 保障水平

   农村合作医疗侧重基础医疗需求，职工医保涵盖更高比例的诊疗项目和药品目录。

2. 可持续性

   依赖财政补贴，个人缴费占比低；职工医保则通过长期缴费积累保障权益。

农村合作医疗通过社会共济机制减轻农民医疗负担，是多层次医保体系的重要基石。尽管其报销范围和额度有限，但通过大病保险和医疗救助的叠加，能有效防范因病致贫风险。未来需进一步优化筹资机制与服务水平，缩小城乡保障差距。