是，但属于基础性社会医疗保险范畴。

我国现行的农村合作医疗（现统称城乡居民基本医疗保险）是政府主导的医疗保险制度之一，旨在为农村居民提供基本医疗保障，其性质与城镇职工医保并列，共同构成覆盖全民的医保体系。

一、农村合作医疗的保险属性

1. 保障范围

   • 住院医疗：涵盖手术、床位、药品等费用，报销比例通常为50%-70%。
   • 门诊统筹：部分慢性病、特殊病种门诊费用可报销。
   • 大病保险：对高额医疗费用实施二次报销，进一步减轻负担。

2. 与商业医疗保险的区别

   对比项	农村合作医疗	商业医疗保险
   性质	政府普惠性保障	市场化盈利产品
   缴费标准	年缴300-600元（财政补贴为主）	数百至数万元（年龄/健康挂钩）
   报销范围	限于医保目录内	可扩展至目录外、高端服务

二、农村合作医疗的局限性

1. 报销比例与封顶线

   • 基层医院报销比例较高（如乡镇卫生院达80%），但三级医院可能降至50%。
   • 年度报销封顶线一般为10万-20万元，对重大疾病保障有限。

2. 目录外费用不覆盖
   进口药、靶向治疗等医保目录外项目需自费，需通过商业保险补充。

农村合作医疗作为我国医保体系的基石，为农民提供了基础医疗“安全网”，但其保障水平仍受限于筹资能力和政策设计。结合商业保险或大病互助机制，可进一步优化风险分担，满足多样化健康需求。