不能

新农合卡未激活的情况下，是无法进行医保报销的。由于医保功能未启用，卡片不具备身份识别与结算功能，因此在就医或购药时无法享受相应的医疗费用报销服务。

（一）新农合卡激活的意义

1. 保障医保功能正常使用
   新农合卡作为农村居民参保的重要凭证，其医保功能必须通过激活才能正常使用。未激活状态下，无法实现医疗费用的即时结算和报销。

2. 完成身份识别与账户绑定
   激活过程中需要完成身份信息核对及银行账户绑定，确保后续使用中能够准确识别参保人信息并完成资金划转。

3. 支持异地就医备案与结算
   对于需异地就医的参保人，激活后的社保卡可用于异地就医备案，并支持跨地区直接结算，提升就医便利性。

（二）未激活新农合卡的具体影响

1. 门诊与住院报销受限
   无论是基层卫生院还是大型医院，未激活的新农合卡均无法用于门诊或住院费用的实时报销。

2. 购药无法使用医保账户支付
   在定点药店购药时，若未激活，则无法使用医保账户余额支付药品费用，需全额自费。

3. 财政补贴发放延迟或受阻
   部分地区的财政补贴会通过新农合卡发放，未激活可能导致补贴到账延迟甚至失败。

以下为激活前后新农合卡功能对比：

（三）如何完成新农合卡激活

1. 携带有效证件前往指定网点办理
   需提供身份证、户口本等资料，在社保经办机构或合作银行完成现场激活流程。

2. 通过手机客户端自助激活
   多数地区已开通线上激活渠道，可通过“国家医保服务平台”或地方政务APP完成操作。

3. 电话咨询当地医保部门获取帮助
   若遇到特殊情况，可拨打医保热线获取详细指导，确保顺利完成激活。

新农合卡未激活将直接影响医保报销功能的使用，建议及时完成激活流程，以保障医疗待遇正常享受。